Пожертвование обладает двумя признаками:
При передаче пожертвования льготу может получить как тот, кто сделал дар (жертвователь), как и тот, кто дар получил.
Налогообложение жертвователей
Жертвователи – юридические лица перечисляют пожертвования на формирование целевого капитала только за счет прибыли, оставшейся в распоряжении организации после уплаты налога на прибыль.
Что касается жертвователей – физических лиц, то они пользуются льготой по НДФЛ в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 219 НК РФ. В нем говорится, что льгота предоставляется при перечислении части доходов в денежной форме на благотворительные цели (в размере фактически произведенных расходов, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде):
Однако если гражданин перечисляет в НКО пожертвования на формирование целевого капитала, в предоставлении льготы по налогу на доходы физических лиц ему, скорее всего, откажут.
Налогообложение получателей пожертвований
Ответ на вопрос: облагаются ли полученные пожертвования налогом на прибыль у всех НКО, является сложным. Попробуем в нем разобраться.
Ранее п. 1 ст. 582 ГК РФ содержал только четыре организационно-правовые формы НКО, которые имели право получать пожертвования, это фонды, общественные организации, религиозные организации, а также учреждения некоторых видов.
Сейчас к жертвополучателям отнесены и «иные некоммерческие организации в соответствии с Законом».
Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 7-ФЗ для всех НКО в качестве источника формирования имущества названы «добровольные имущественные взносы и пожертвования». Действие данного закона не распространяется лишь на потребительские кооперативы, государственные и муниципальные учреждения.
Таким образом, все НКО, кроме вышеупомянутых, имеют право получать для своей общественно полезной деятельности пожертвования и не облагать их налогом на прибыль.
В первую очередь это касается автономных некоммерческих организаций и некоммерческих партнерств, чья деятельность направлена не на решение проблем соответственно учредителей и членов таких организация, а на общественно полезные цели. Так как для них ограничения на такой источник доходов, как пожертвования, не установлены, то следует считать, что эти НКО вправе получать пожертвования на общественно полезные цели и не облагать их налогом на прибыль (см. письма Минфина России от 07.10.2011 № 03-03-06/4/113, от 04.06.2008 № 03-03-06/4/40).
С такой же уверенностью можно говорить, что если НКО создано во имя интересов коммерческих организаций (например, СРО, некоммерческие партнерства, союзы, ассоциации, созданные коммерческими фирмами для представления своих интересов), то пожертвования будут облагаться налогом на прибыль.
С другой стороны, многие некоммерческие организации созданы таковыми в силу закона. Например, для получения лицензии на образовательную либо медицинскую деятельность. При этом они могут не иметь бесплатной деятельности, а вести только предпринимательство, прописав его в уставе. Встает вопрос: вправе ли такие НКО получать пожертвования и не облагать их налогом на прибыль? На наш взгляд, да, вправе, но налогообложение будет.
В то же время есть положительные письма Минфина, которые разрешают не облагать пожертвования налогом на прибыль и в этом случае (см. письмо от 16.12.2011 № 03-11-06/2/179). Если ваша организация будет придерживаться такой позиции, учтите: не исключено, что ее придется доказывать в суде, так как письма чиновников и налоговиков нормативной силы не имеют, они носят лишь рекомендательный характер.
Может ли пожертвование быть не в денежной, а в натуральной форме?
Да, может. И это прописано в ст. 251 НК РФ.
Также жертвователи могут пожертвовать в адрес НКО работы, услуги (см. письмо Минфина России от 29.10.2013 № 03-0306/4/46052), труд граждан-добровольцев (письмо Минфина России от 29.09.2009 № 03-03-06/4/112).
Нужен ли договор на получение пожертвования?
Законодательство этого не требует. Гражданский кодекс РФ называет такие сделки односторонними и не обязывает оформлять их в письменном виде. Ведь чтобы сделать пожертвование, не нужно согласие получателя (п. 2 ст. 582 ГК РФ).
Тем не менее, так как договор пожертвования – это разновидность договора дарения, его придется оформить письменно в двух случаях:
Договор о пожертвовании недвижимости подлежит еще и государственной регистрации.
Кроме того, передача пожертвования без оформления договора, а только на основании какого-либо письма или вообще без документов чревата налоговыми последствиями. Например, НКО будет трудно доказать, что поступившее от родителей имущество не является родительской платой за обучение, а подарок от предприятия – не спонсорский взнос.
В договоре обязательно должны быть указаны безвозмездность (бескорыстность) передачи имущества и права сторон, а также общественно полезные цели, на которые должно быть направлено пожертвованное имущество. Даритель имеет право оговаривать в договоре использование имущества по конкретному назначению.
Как оформить получение?
Если организация получает пожертвование наличными, то заполняется приходный кассовый ордер, а его номер, дата оформления и оприходованная сумма записываются в кассовую книгу.
Если деньги перечисляют через банк, то бухгалтер приходует средства на основании банковской выписки и платежного поручения. Если же передают не деньги, а какое-либо имущество, то составляется акт приема-передачи.
Полученное имущество должно быть отражено в учете НКО по рыночной стоимости. Ее определяют по ценам, которые используются обычно при сделках купли-продажи такого же или схожего имущества либо с помощью независимого оценщика.
Еще один документ, который может быть связан с пожертвованием, – отчет перед жертвователем. Необходимость его составления, содержание и порядок представления должны быть указаны в договоре. При этом если договор не содержит обязательности составления отчета, его можно не делать, так как ст. 582 ГК РФ предоставление такого отчета не предусмотрено (см. письмо Минфина России от 03.06.2013 № 03-03-0684820195).
В случае получения анонимного пожертвования для подтверждения источника поступления составляют акт о принятии анонимного пожертвования на содержание и ведение уставной деятельности. Форма такого акта должна быть утверждена в качестве приложения к приказу об учетной политике организации. Как первичный учетный документ, форма которого не предусмотрена в альбомах унифицированных форм, он должен содержать обязательные реквизиты, перечисленные в п. 2 ст. 9 Закона о бухучете.
НДС с благотворительной помощи платить не надо, если она адресована гражданам и некоммерческим организациям
Если компания планирует заняться благотворительностью. Нужно ли начислять и уплачивать в бюджет НДС со стоимости передаваемого при этом имущества и денежных средств?
С ценностей, передаваемых безвозмездно в рамках благотворительной деятельности, платить НДС не нужно (подп. 12 п. 3 ст. 149 НК РФ). Однако воспользоваться данной льготой не так просто, как хотелось бы.
Придется ориентироваться на нормы Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ. А из него следует, что благотворительность – это когда передают даром имущество гражданам или некоммерческим организациям. Если же адресатами помощи являются коммерческие компании либо политические партии, то это не благотворительность в силу пункта 2 статьи 2 Закона № 135-ФЗ. А вот организация, передающая помощь, необязательно должна иметь статус благотворительной (письмо Минфина России от 24 апреля 2006 г. № 03-04-11/72).
Для того чтобы подтвердить льготу, вам нужно иметь на руках договор, по которому передаются имущество либо деньги. Нужно быть готовым продемонстрировать инспекторам копии «первички», подтверждающей, что получатель имущества принял его на учет. Не обойтись и без документов о том, что принимающая сторона использовала полученные ценности строго по назначению. Ориентиром тут будут цели благотворительности, приведенные в Законе № 135-ФЗ. Если помощь оказана обычному человеку, то покажите ревизорам расписку или иную бумагу, подтверждающую, что гражданин получил ценности.
По мнению налоговиков, компания вправе воспользоваться льготой, предусмотренной в статье 149 НК РФ, только если представит указанные документы в инспекцию. В частности, об этом сказано в письме УФНС России по г. Москве от 2 декабря 2009 г. № 16-15/126825.
- договор (контракт) с получателем благотворительной помощи на безвозмездную передачу товаров (работ, услуг) в рамках оказания благотворительной деятельности;
- копии документов, подтверждающих принятие на учет безвозмездно полученных товаров (работ, услуг) получателем благотворительной помощи;
- акты или другие документы, свидетельствующие о целевом использовании полученных товаров (работ, услуг) в рамках благотворительной деятельности.
Налоговые тонкости уплаты НДС при осуществлении благотворительной деятельности
Основной целью деятельности любой коммерческой организации является извлечение прибыли. При этом многие крупные компании разрабатывают и воплощают в жизнь программы благотворительной помощи различным некоммерческим или религиозным организациям: детским домам, домам престарелых, образовательным и научным учреждениям, монастырям и храмам. Средний и малый бизнес редко формирует целые благотворительные программы, но часто принимает участие в разовых акциях (например, закупает лекарства для фонда помощи тяжелобольным детям). Такая деятельность положительно сказывается на имидже компании в глазах потребителей и партнеров.
Предоставляя льготу по НДС при осуществлении благотворительной деятельности, подпункт 12 пункта 3 статьи 149 НК РФ ссылается на Федеральный закон от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее — Закон о благотворительности). Так, под благотворительностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам имущества, бескорыстное выполнение работ, оказание услуг и иные формы поддержки (ст. 1 Закона о благотворительности).
Прежде чем применять льготу по НДС, важно убедиться, что благие цели соответствуют понятию благотворительности
Цели благотворительности перечислены в статье 2 Закона о благотворительности и включают в себя пусть и закрытый, но очень широкий спектр направлений. Так, компания может способствовать научным открытиям или помогать в патриотическом воспитании молодежи.
В частности, в письме от 10.05.12 № 03-07-07/49 Минфин России подтвердил правомерность применения льготы при выполнении безвозмездных работ для образовательного учреждения, поскольку благотворительность допускается и в целях содействия в сфере образования. Ранее финансовое ведомство признало правомерным применение льготы при изготовлении рекламы для некоммерческой организации, если такая деятельность направлена на обеспечение общественно полезных целей или интересов государства (письмо от 07.02.11 № 03-07-07/01).
Однако на практике были случаи, когда компании не удавалось подтвердить благотворительный характер деятельности. Так, ФАС Московского округа в постановлении от 30.11.09 № КА-А40/12738-09рассмотрел дело, в котором компания безвозмездно содействовала мероприятию по вручению театральной премии. Суд указал, что благотворительный характер мероприятия ничем не подтвержден — сам по себе характер мероприятия (вручение театральной премии, организованное некоммерческой организацией в сфере культуры) не свидетельствует о благотворительном характере услуги по организации данного мероприятия. Соответственно компания не вправе применить льготу, предусмотренную подпунктом 12 пункта 3 статьи 149 НК РФ.
При этом благотворительностью не является передача имущества, работ, услуг коммерческим организациям и направление средств в политических целях (к примеру, поддержка партии). Соответственно, даже если в договоре с получателем — коммерческой компанией будет указано, что вещи или деньги передаются в рамках благотворительности, такая передача не будет признаваться благотворительной помощью (см. также врезку «На практике»). Следовательно, придется исчислить НДС на общих основаниях (п. 2 ст. 2 Закона о благотворительности и письмо МНС России от 13.05.04 № 03-1-08/1191/15).
Компания вправе не уплачивать НДС при передаче дому престарелых спиртосодержащих лекарственных средств
Компания вправе применить льготу по НДС при реализации в рамках благотворительности практически любых товаров, работ и услуг
Исключение составляют подакцизные товары: спирт и спиртосодержащая продукция, алкогольная продукция, легковые автомобили, бензин и пр. Соответственно если компания планирует передать на благотворительные цели легковую машину, по которой при ввозе на территорию РФ был уплачен акциз, то она не сможет применить льготу по НДС (подп. 6 п. 1 ст. 181 НК РФ и письмо Минфина России от 20.10.11 № 03-07-07/61).
Обратная ситуация складывается при передаче в рамках благотворительности спиртосодержащих лекарств. Дело в том, что лекарства, произведенные и зарегистрированные в соответствии с законодательством, не рассматриваются в НК РФ в качестве подакцизных товаров (абз. 3 подп. 2 п. 1 ст. 181 НК РФ). Следовательно, передавая на благотворительность такие препараты, компания вправе воспользоваться льготой по НДС. С возможностью применения льготы в отношении медицинских изделий согласились налоговики в письме УФНС России по г. Москве от 02.12.09 № 16-15/126825.
Интересна позиция ФАС Центрального округа, нашедшая отражение в постановлении от 04.07.12 № А14-2540/2011. Суд посчитал, что передача подарков работникам, выходящим на пенсию, является благотворительностью, поскольку одной из ее целей является социальная защита и поддержка граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных.
Кроме того, следует помнить, что степень рисков отнесения деятельности к благотворительной зависит не только от целей благотворительности и ее получателя, но и от стоимости передаваемого имущества. Если передача лекарств фонду помощи больным детям или денежных грантов молодым ученым вряд ли вызовет серьезные подозрения у проверяющих, то передача некоммерческой организации инвалидов автомобиля класса люкс с высокой вероятностью вызовет вопросы в обоснованности применения льготы.
В одном из дел суд посчитал благотворительностью передачу подарков сотрудникам, выходящим на пенсию, поскольку целью такой деятельности является социальная защита, поддержка граждан и улучшение материального положения малообеспеченных
Оказание бескорыстной помощи на льготных условиях рискованно с налоговой точки зрения
Закон о благотворительности относит к бескорыстной как безвозмездную помощь, так и помощь, оказанную на льготных условиях (ст. 1 Закона о благотворительности). Такой вид помощи, вероятнее всего, вызовет споры с инспекторами. Дело в том, что Закон о благотворительности не раскрывает понятие бескорыстности. В частности, неясно, будет ли являться благотворительностью реализация товаров по пониженным ценам некоммерческой организации или выполнение работ, при которых заказчик (к примеру, религиозная организация) оплачивает лишь стоимость материалов, а работы исполнитель оказывает безвозмездно. Вполне вероятно, что получение любых доходов от граждан или организаций проверяющие расценят как основание для начисления НДС без права на применение льготы.
Разъяснения контролирующих органов по данному вопросу отсутствуют. Арбитражной практики также найти не удалось. По мнению автора, если в рамках благотворительности компания хочет продать товары, выполнить работы или оказать услуги не полностью безвозмездно (то есть с наличием встречного представления по правилам пункта 2 статьи 423 ГК РФ), то желательно заключать обычный возмездный договор и не применять льготу. Тем более что с отменой статьи 40 НК РФ и введением раздела V.I НК РФ у инспекторов почти нет инструментов для проверки ценообразования между невзаимозависимыми лицами.
Важно разделять благотворительность и спонсорскую рекламу, так как это существенно влияет на порядок налогообложения
Особая форма оказания помощи другим юридическим лицам или гражданам — спонсорство (см. также врезку «Справочно»). Как правило, спонсор передает денежные средства, товары, ценные призы для спортивных, культурных и иных массовых мероприятий. В некоторых ситуациях спонсор оказывает помощь, выполняя работы или оказывая услуги: предоставляет транспорт и недвижимость в пользование, разбивает шатры и палатки для участников мероприятия. В свою очередь организаторы могут повесить корпоративный флаг спонсора на мероприятии, чтобы посетители видели, кто помог состояться событию.
Но не любая спонсорская деятельность является благотворительностью. Так, спонсорская реклама предполагает распространение информации об определенном лице как о спонсоре (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе»). То есть возникает встречное обязательство со стороны получателя средств и отношения приобретают возмездный характер. Следовательно, такая деятельность уже не является благотворительной. Например, если компания передает в качестве спонсорской помощи имущество, имущественные права, выполняет работы или оказывает услуги, а получатель помощи обязан упоминать о компании как о спонсоре, то это бартерная операция и необходимо исчислить НДС.
Однако если спонсор передает денежные средства, то объекта обложения НДС не возникает. Это будет просто плата за рекламные услуги, и НДС с реализации необходимо будет исчислить получателю помощи (подп. 1 п. 3 ст. 39 НК РФ), а спонсор сможет принять налог к вычету.
По мнению автора, границу между спонсорством и благотворительностью следует определять на основании условий договора. Если предусмотрен безвозмездный характер представления помощи — это благотворительность. Причем в договоре желательно избегать понятия «спонсорство», чтобы исключить претензии инспекторов. Косвенно это подтверждает постановление от 10.11.05 № А55-2057/2005-29, в котором ФАС Поволжского округа поддержал налогоплательщика, посчитавшего благотворительностью безвозмездную спонсорскую поддержку.
Степень рисков отнесения деятельности к благотворительной зависит не только от целей благотворительности и ее получателя, но и от стоимости передаваемого имущества
Документальное подтверждение — ключевой аспект для применения льготы по НДС
Право на применение льготы по НДС при осуществлении благотворительности компании необходимо подтвердить документально. НК РФ не указывает, какие именно документы необходимо представить для подтверждения благотворительного характера средств. Минфин России относит к таким документам (письмо от 26.10.11 № 03-07-07/66):
— копии контрактов на передачу имущества или имущественных прав, выполнение работ, оказание услуг в благотворительных целях;
— копии документов, подтверждающих принятие на учет получателем благотворительной помощи;
— акты и иные документы, свидетельствующие о целевом использовании средств.
Схожий перечень документов приведен и в письме УФНС России по г. Москве от 02.12.09 № 16-15/126825.
Действительно, договор является правовым основанием для оказания помощи получателю и фиксирует ее благотворительный характер. Акты приема-передачи (акты выполненных работ, оказанных услуг) подтверждают, что имущество или имущественные права переданы, работы выполнены, услуги оказаны.
В то же время, по мнению некоторых судов, наличие документов, подтверждающих фактическое целевое использование средств, представляется излишним. Во-первых, лицо-получатель необязательно истратит полученные средства в том же или следующем налоговом периоде. Во-вторых, получатель может не вести обособленный учет средств, потраченных на те или иные цели.
Например, ФАС Московского округа в постановлении от 26.01.09 № КА-А40/13294-08 отметил, что НК РФ не обязывает налогоплательщика собирать и представлять инспекторам доказательства, что переданное некоммерческой организации имущество использовано последней на уставные цели. По мнению автора, этот вывод суда можно применить и к передаче средств на благотворительные цели. Однако во избежание рисков желательно получить от получателя средств письмо, в котором будет указано, что полученные товары (работы, услуги) использованы им в рамках благотворительности.
При оказании спонсорской помощи основанием для применения льготы послужит контракт, заключенный с донором или его уполномоченным лицом или получателем безвозмездной помощи (письмо ФНС России от 04.04.07 № ММ-20-03/271@). Помимо контракта, для получения льготы необходимо представить удостоверение (или его нотариально заверенную копию), подтверждающее принадлежность товаров (работ, услуг) к гуманитарной или технической помощи. Порядок выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность товаров (работ, услуг) к гуманитарной или технической помощи, и их формы утверждены соответственно постановлениями Правительства РФ от 04.12.99 № 1335 и от 17.09.99 № 1046. На необходимость наличия такого удостоверения указал и Минфин России в письме от 14.11.08 № 03-07-07/123.
Кроме того, финансовое ведомство настаивает, что в удостоверении компания должна быть указана как организация-поставщик. Если она указана как уполномоченное донором лицо, то права на льготу нет (письмо от 23.03.10 № 03-07-07/08).
По мнению Минфина России, факт благотворительности подтверждают копии контрактов на передачу имущества и копии документов о принятии на учет получателем благотворительной помощи
Практика показывает, что компаниям удается отстоять право на льготу даже при отсутствии удостоверения. Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 29.09.11 № А33-12845/2010 принял сторону налогоплательщика, указав, что у последнего не было объективной возможности получить удостоверение. Суд отметил, что уведомление является дополнительным доказательством реализации в рамках оказания безвозмездной технической помощи наряду с другими доказательствами. При этом в пользу налогоплательщика сыграл тот факт, что безвозмездная помощь оказывалась на основании международного договора — соглашения между РФ и США, которым прямо было предусмотрено отсутствие любого налогообложения для подрядчиков. Выполнение работ компания подтвердила договорами и актами, а поскольку международные договоры имеют приоритет над нормами НК РФ (ст. 7 НК РФ), в том числе и над требованиями статьи 149 НК РФ, суд отменил решение инспекции о доначислении НДС.